摘取　要：低碳经济是目前国内和全球的热点研究问题。文章在对秦皇岛市低碳经济发展现状及问题展开深入分析的基础上，明确提出应当通过大力开发新能源与可再生能源、提倡低碳生活、希望低碳技术的研发等措施发展秦皇岛市的低碳经济建设。

关键词：低碳经济；秦皇岛；节能减排； 　　低碳经济是以低能耗、较低废气、低污染为基本特征的低碳产业、低碳技术等经济形态的总称，是高碳能源时代向低碳能源时代演变的一种经济发展模式。发展低碳经济是一场牵涉到生产模式、生活方式、消费方式、国家权益的全球性革命。秦皇岛市作为旅游和港口城市，对发展低碳经济享有仅次于的潜力市场，空间极为极大。

　　一、秦皇岛市发展低碳经济现状　　近几年来秦皇岛市虽先后制订了一系列的低碳政策，如有：《秦皇岛市“十一五”主要污染物排放量总量控制目标方案》、《秦皇岛市“十一五”污染物废气总量分配指标》、《秦皇岛市“十一五”主要污染物总量缩减目标责任书》、《秦皇岛市主要污染物排放量“71030”工程实施方案》等等。但近年来，秦皇岛市维持较慢的发展速度，2009年，全市生产总值约877亿元，比上年快速增长10%，三次产业的比例关系为11.4：36.8：51.8；旅游业逆势上升，招待国内外游客1638.4万人次，比上年快速增长33.6%。全年港口吞吐量相似上年水平，超过2.46亿吨。

　　“十一五”全市能源消费快速增长初期低于经济发展，总量由06年的495万吨标准煤快速增长到09年的745万吨标准煤，年均快速增长12.6%，增幅略低于生产总值0.8个百分点。全社会用电量到09年减少到17.63亿千瓦时，年均快速增长7.5%，万元生产总值能耗由06年1.15吨标准煤下降到09年的1.18吨标准煤。

　　秦皇岛市“十一五”能源消费情况表指 标2006年2007年2008年2009年生产总值(亿元)571.56665.1808.95877.01全社会能源消耗总量(万吨标准煤)495530663745全社会电力消费总量(亿千瓦时)13.5816.2917.2117.63万元生产总值能耗（吨标煤）1.151.261.221.18能源消费弹性系数0.532.091.24电力消费弹性系数1.541.490.470.25　　数据来源：秦皇岛统计资料年鉴　　二、秦皇岛市发展低碳经济面对的问题　　1、能源供需矛盾较引人注目。秦皇岛市一次能源资源十分受限，可再生能源利用研发规模较小，能源供应基本上靠市外输出。能源的的组织、运输压力较小，再行再加能源价格持续走高，对秦皇岛市国民经济身体健康发展包含了相当严重制约，能源确保形势严竣。　　2、消费结构不合理。

秦皇岛市能源消费包含主要由煤炭、电力及石油制品，重复使用清洁能源消费比例不低，新的能源开发严重不足。　　3、能源发展缺少统一管理。目前，全市还没构成统一有效地的能源管理体制。

由于能源管理职能集中，管理机构缺少权威，管理力量薄弱，产生了许多问题：一是能源供需统计数据不仅有，无法获取有效地的决策依据；二是新能源的推广应用、能源利用与节约、能源与环境保护等工作推展严重不足；三是能源部分品种供应的独占，使得涉及企业竞争力和服务水平尚待提升。　　三、秦皇岛市发展低碳经济的政策建议　　1、增大宣传力度，提倡低碳生活　　培育全民低碳意识。这拒绝政府通过一系列的媒体，充分运用各类宣传媒体，宣传新型的消费模式，引领公众心态做节油、节约能源、节水等，增加碳排放。

提倡生活中节约每一滴水、每一度电、每一张纸、较少用塑料袋，不用于重复使用用品、上下班搭乘公共交通工具等低碳生活方式。　　2、增大投放，强化低碳技术创新　　低碳技术，是低碳经济发展的动力和核心。

低碳技术的创新能力，在相当大程度上要求了秦皇岛市能否顺利实现低碳经济发展。因此，必需增大投放，尽早发展低碳技术。根据秦皇岛市能源消费结构，必须研发的低碳技术还包括节约能源和清洁能源、煤碳的洗手高效利用、可再生能源、核能、洗手汽车技术、农业和土地利用方式等牵涉到温室气体废气的新技术。

　　3、采行经济政策手段，促成企业分担发展低碳经济的社会责任　　企业是发展低碳经济的主力军，实行低碳经济，要在低碳经济战略的导向下，实施希望企业展开低碳创意、节能减排、可再生能源用于的政策。可运用免除税收、财政补贴、政府订购、绿色信贷等措施，来引导企业研发先进设备的低碳技术，研究和实行低碳生产模式。作为企业，要竖立低碳经济发展意识，创建起低碳经济的责任制度，提高企业的形象。

　　4、强化区域间合作交流，提高新能源产品的竞争力　　秦皇岛市应当强化与天津、上海等新能源产业发展先进设备地区的合作，吸取它们新能源产业发展经验，通过吸取其他区域的经验和发展模式，秦皇岛市要抓住机遇，打造出新能源品牌，提高新能源产品的竞争力，从而确保新能源产业又好又慢发展。　　5、强化国际合作，构成低碳研发技术体系　　回头低碳发展道路，技术创新是核心。不应采行综合措施，为企业发展低碳经济建构政策和市场环境。不应逐步创建起节约能源和能效、洁净煤和清洁能源、可再生能源和新能源以及森林碳汇等多元化的低碳技术体系，为低碳转型和快速增长方式改变获取强有力的技术承托。

不应更进一步强化国际合作，通过与发达国家企业合作，引入、消化、吸取先进设备技术，积极开展强迫或强制性标杆管理，使秦皇岛市的重点行业、重点领域的低碳技术、设备和产品超过国际先进设备乃至领先水平。　　总之，发展低碳经济，是秦皇岛市改变发展观念、密码发展难题的重要途径。不应通过产业结构以及能源结构的调整、科学技术的创意、政策法规的完备等措施，大力发展循环经济和低碳经济，希望建设资源节约型、低碳导向型社会，构建秦皇岛市经济社会又好又慢发展。

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